成立于2013年7月的北京市第三中级人民法院，相较其他法院，案多人少矛盾相对更为突出。2014年、2015年，主要负责试点工作的该院民三庭法官年均结案近300件，案件平均审理时间为22个工作日，结案率、法官人均结案数、法定审限内结案率、平均审理时间、公正指标、效率指标等各项指标均位居全市中级法院前列。
该院党组书记、院长索宏钢告诉记者：“我们仅有其他中级法院50％的人员，但承担相同甚至更多的审判任务，这促使我们必须在现有人员和民事诉讼法框架范围内，找出一条‘破冰’之路。”
制定科学标准 确定快审范围
“让案件快起来，必须在法律框架内进行。按照什么标准划分案件难易，我们是有所考虑和斟酌的。”北京市第三中级人民法院党组成员、副院长刘双玉说。
据刘双玉介绍，北京三中院在充分调研的基础上，将五个因素确定为划分案件难易的标准：一是审判方式，即民事诉讼法和相关司法解释是否规定该类案件可以不开庭审理；二是案件类型，某些案件类型事实相对清晰、法律适用和实践研究较为成熟，可以采用要件式审判，例如劳动争议、交通事故损害赔偿纠纷等；三是平均审理时间长短，平均审理时间可以侧面反映案件难易，一般情况下平均审理时间短的案件相对简单；四是当事人需求急缓，部分案件当事人对诉讼效率有着迫切需求，例如买卖合同、借贷纠纷等，快审机制能够更快满足当事人的诉讼需求；五是是否属于系列性或关联性案件（指一方当事人相同的10件以上案件，包括全部民商事案由），此类案件由同一审判组织集中时间审理，可以减轻当事人诉累，也可以在提高诉讼效率上起到事半功倍的作用。
根据上述考量，三中院进一步确定了案件“分流”方案，共有十类案件被纳入二审快审机制：劳动争议案件、劳务合同纠纷案件、机动车交通事故责任纠纷案件、买卖合同纠纷案件、借款合同纠纷案件、物业服务合同纠纷案件、供用水电热力合同纠纷案件、涉商事及劳动仲裁裁决案件、与公司有关的纠纷案件以及系列性或关联性案件。
“当然，推进繁简分流并非一味求快，不能为了提高司法效率而让司法公正打折扣，如果审理中发现简单案件存在案情疑难复杂、法律适用争议较大等情况，应当将案件质量和诉讼公正放在首位，不局限于快审程序和审限。”刘双玉强调。
推进换挡加速 提高审判效率
范某诉保险公司道路交通事故责任纠纷是三中院民三庭副庭长巴晶焱审理的一起二审案件。巴晶焱在收案当天经过阅卷，发现此案争议焦点明确，经过庭前评议后，她立即通知法官助理尽快让当事人来参加庭审。开庭结束当天，合议庭成员就进行了合议，并完成了文书撰写。经过校核、签发，开庭后第三天，案件就进行了宣判。年逾七旬的当事人范某收到判决后寄来表扬信称：“我以为要等两三个月，没想到上诉没几天就通知我来开庭，开庭没几天就收到了判决。我可以拿着判决去找保险公司要钱看病了！法官办案又好又快，谢谢你们！”
该院民三庭庭长侯军透露，推行“标准化”审判是二审民商事案件“提速”的秘诀，而审理方式、审判流程、审判要件这三方面的“换挡”工作最为关键。
在优化审理方式方面，民三庭依据民事诉讼法第169条规定，将审理方式划分为询问审理、直接开庭审理、询问审与开庭审相结合3种方式，实现了“审理方式标准化”。对于案件事实认定和法律适用较为明确、当事人未提交新证据或未提出新理由的案件，由承办法官召集各方当事人进行询问后，可以不开庭审理。对于发回重审后又上诉、一方当事人在外地、涉及群体性纠纷等情况较复杂的案件，采用直接开庭方式审理。除前述两种方式外，还有将询问审和开庭审相结合的审理方式。侯军表示，通过三种审理方式综合运用，可以改变全盘开庭审理造成的司法资源浪费和审判效率延迟，实现司法公正和司法效率的平衡。
在强化流程节点方面，民三庭制定了《二审民商事案件办案流程》，实现“审判流程标准化”。《流程》将审判分为庭前、庭审、庭后三个阶段，每个阶段突出快审机制特点，各环节在法律允许范围内尽可能缩短时限。如内勤收案当日就需要完成卷宗移转，合议庭在收案后2日内要完成阅卷及庭前评议工作，庭审结束后2日内要进行庭后合议，审判结果确定后3日内要完成裁判文书撰写等。通过明确流程节点，将收案到结案的总时间控制在30日内，实现案件快审快结。
在固化审判要件方面，该庭推行“要件式审判”。针对民三庭青年法官多、办案经验不足的问题，侯军特地组织法官为青年法官们编写劳动争议、机动车交通事故纠纷、买卖合同、借款合同、公司类纠纷、仲裁类纠纷等六类案件的审判要旨，将其用于笔录、法庭调查提纲、裁判文书制作中，并形成参考模板，既提高了审判效率，又保障了办案质量。
2016年1月至9月，民三庭共计收案4940件，结案4289件，结案率85.5%；法官人均收案214件，人均结案186件，法官单人最高结案数340件，案件平均审理时间22个工作日，开庭率76.15%。
规范权力运行 确保质效双升
侯军强调：“快审不仅要‘快’，更要‘好’，不能为了效率而牺牲公正，我们始终坚持把‘好’放在‘快’的前面，通过改革规范审判权运行，实现案件又好又快办理。”
针对快审机制特点，民三庭设置了科学合理的合议方式：一是全程合议，将合议贯穿庭审前、庭审中、庭审后各阶段。庭审前合议明确争议焦点、确保庭审有序高效，庭审中合议及时解决程序性问题，庭审后合议尽快确定案件处理结果。二是集中合议，针对审判人员上、下午忙于开庭或谈话的情况，将合议时间集中在早间和晚间。三是批量合议，将多个案件在同一时间内一并进行合议，提升合议效率。四是网上合议，对于简单案件，承办法官将其上传至合议庭平台后，合议庭成员可直接在平台上发表意见，尽快确定案件处理结果。
为落实司法责任制，民三庭变文书审批制为合议庭共同签署制，真正实现“让审理者裁判，由裁判者负责”。在该庭制定的《合议庭绩效考核实施办法》里，“错案”更被细分为瑕疵案件、一般差错案件、重大差错案件及违法审判几种类型。案件一旦出现质量问题，由合议庭法官集体承担责任。例如，当案件存在主要证据、基本事实认定不清或者严重违反法定程序的重大差错问题，审判长、承办法官和其他合议庭成员将分别承担40％、30％、30％责任。
在弱化层级审批的情况下，三中院还建立了院庭两级法官会议，加强对合议庭行使审判权的监督和指导。以民三庭为例，近三年来，该庭法官会议共计讨论案件2300余件，占全部审结案件的16.8％；有616件发改案件经过法官会议讨论，占全部讨论案件的28％；有300余件案件经过院专业法官会议讨论。法官会议在把握发改标准、统一类案裁判尺度等方面发挥了积极作用。
研发辅助系统 助力网上办案
为配合二审快审机制高效运行，三中院借助信息化手段，倾力开发了“快审辅助系统”，加速办案效率提升。
据介绍，快审辅助系统是集案件审判各环节于一体的综合性审判辅助平台，由七个部分组成：第一，电子卷宗，支持法官随时、随地、多人阅卷；第二，网上合议，由承办法官将待合议案件批量发至合议庭平台，其他合议庭成员在平台上直接发表意见，扩展合议时间和空间；第三，笔录和文书生成，系统根据导入的一审判决、庭审笔录等自动生成个性化笔录模板和裁判文书；第四，法官知识库，汇集完备法律法规、案例、调研，并在word文档中设置搜索链接，自动推送类案法条及裁判文书，提高文书撰写的质量和效率；第五，流程节点控制，追踪案件进展，监督审理进程；第六，电子送达，一定程度上缓解送达难、送达慢等问题；第七，自动化办公系统，用电子化方式处理绝大部分行政审批和案件审批，大幅减少审批时间。
为便于法官使用，三中院开发建立了“快审工作桌面”，将审判系统、信息球、案件审批、电子签章、送达一体化等多个系统集合起来，以案件流程为主线，将庭前、庭审、庭后各个阶段所需系统、链接设置在一个界面上，审判人员可以直接点击进入相应系统内。同时，桌面动态展示了法官收结案数量、平均审理时间、审限预警、保全期限预警等各项数据，一目了然，有效地提升了工作质效。
每周末都要送女儿去上辅导班的民三庭庭长助理蒙瑞谈起这套系统来赞不绝口。她告诉记者：“以前阅卷、合议都要到办公室，看着实体卷宗研究，但来回奔波很浪费时间。移动办公平台拓展了我们工作的时间和空间。现在，我可以在等孩子上课过程中进行阅卷，还可以在合议庭平台上发表意见，把这一两个小时的空闲时间充分利用起来，工作效率大大提高。”
除了信息化手段，三中院还制定了《民商事案件快审机制考评及激励办法》，通过分解结案任务、划分任务档次，与差异性、多样化激励办法相结合，调动审判人员多结案、结好案的积极性、主动性。“快审机制已成为我们发现和培养人才的重要途径，民三庭正在探索一条‘以大量标准化案件夯实基础，再通过审理复杂案件提升素质’的青年法官培养路径。”该院党组成员、政治部主任辛振兴如是说。
三中院根据对二审民商事案件繁简分流机制的探索，撰写的《关于司法改革背景下二审民商事案件繁简分流机制的调研》荣获北京法院优秀调研成果一等奖。全国人大代表、北京法院特邀监督员李大进在对这项机制调研后指出：如何使司法改革更加符合司法规律，确保案件质效提升，优化审判资源配置，北京市三中院民三庭的试点卓有成效，也让人对司法改革充满信心。改革不是概念和设想，而是正行走在路上。
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