由中国行为法学会和中南大学联合主办的“2016中国法治实施十大事件” 全民荐选活动正式启幕。本次活动延续历年传统，采用公众投票和专家推荐相结合，共同发掘上一年度最具里程碑意义的中国法治实施议题。最终入围的十大事件将由“中国法治实施报告(CLER)”项目邀请国内十位顶级专家撰文解读，于2017年3月25日《中国法治实施报告(2016)》发布会一并正式发布。

为最广泛选取上一年度最具代表性事件，本活动以十余家权威媒体、机构不同侧面评选的年度典型案例/事例作为候选事件，于2017年1月1日起分10期连续10日透过微信平台向公众推介。现从已推介的100事例中，精选40例，按时间先后列于下方，72小时全民荐选正式启幕。

鸣谢：《人民法院报》、《检察日报》、《中国审判》、《民主与法制》、《中国知识产权报》、《经济参考报》、《中国新闻出版广电报》、《中国法律评论》、最高人民法院研究室、中国人民大学宪政与行政法治研究中心、中国传媒大学媒体法规政策研究中心。

敬请您从下方40个候选事件中，选出您最关注的10件事

（投票时间：2017年1月11日21时~1月14日21时）

温馨提示：候选事件详细介绍详见投票栏下方

投票链接：http://mp.weixin.qq.com/s/Vcdv7fcODbtlEqz9zOHzWA
 

“中国法治实施十大事件”候选事件完整介绍

 [候选事件40-1] 股市“熔断机制”暂停实施

2016年1月4日，股市新年后第一个交易日，熔断机制正式实施。是日，沪深300指数连续触发5%和7%两档熔断阈值，市场出现恐慌性抛售导致千股跌停。两市总市值从58.44万亿元骤降至54.20万亿元。1月7日，上海证券交易所､深圳证券交易所､中国金融期货交易所宣布，为维护市场稳定运行，自2016年1月8日起暂停实施指数熔断机制。

[候选事件40-2] 南京学区划分案

南京市民顾某认为教育局施教区的划分不符合就近入学的规定，要求判决撤销施教区划分的具体行政行为，并重新划分。2015年12月11日，南京市建邺区人民法院作出一审判决，驳回原告顾某的诉讼请求。2016年3月22日，南京市中级人民法院作出终审宣判，驳回上诉，维持原判。

[候选事件40-3] 同性恋者申请婚姻登记第一案

2015年6月，孙文麟和同性恋人胡文亮到长沙市芙蓉区民政局登记结婚被拒绝，遂将该民政局诉至法院。2016年4月13日，长沙市芙蓉区人民法院开庭审理了此案。原告认为，《婚姻法》上的“一夫一妻”并非单指一男一女的异性恋。法院经审理认为，一夫一妻需为一男一女，现行法律没有为同性恋登记婚姻的规定，行政机关只能依据法律行政，芙蓉区民政局做出的行政行为程序合法，适用法律正确，最终判决原告败诉。

[候选事件40-4] 全国首例非独抢生案

2015年5月，马丽云生下第二个孩子。2016年1月11日，马丽云夫妇被县卫计局告知其违反《人口计生法》并应缴纳98700元社会抚养费。马丽云认为，此决定违反2016年1月1日修正实施的《人口与计划生育法》中关于“一对夫妻可以生育两个孩子”的规定，遂诉至法院。2016年4月28日，湖北省监利县人民法院开庭审理了此案，目前尚未宣判。

[候选事件40-5] 魏则西事件

西安电子科技大学2012 级学生魏则西，因患滑膜肉瘤，辗转多家医院治疗病情不见好转。后通过搜索引擎得知“武警北京总队第二医院”并前往治疗，花费巨款医治病情并未得到控制，反而迅速恶化。2016年4月12日，魏则西在咸阳的家中去世，年仅21 岁。这一事件引发了广泛关注和一系列牵连性影响。

[候选事件40-6] 全国首例代孕引发监护权纠纷案

罗某男与刘某女在明知无法生育的前提下步入婚姻。婚后二人购买他人卵子，由男方提供精子，通过体外授精联合胚胎移植技术，委托另一名女性代孕生育一对龙凤胎。后罗某男因病过世。罗某男的父母在处理儿子后事时，意外发现一对孙儿是非法代孕的结果，遂将儿媳刘某女告上法庭，要求获得孩子的抚养权。2015年7月，上海闵行区人民法院作出一审宣判，判决抚养权归原告暨祖父母。刘某女不服提起上诉。2016年6月17日，上海市第一中级人民法院终审判决抚养权归刘某女。

[候选事件40-7] 中央巡视“回头看”

2016年2月，中央第九轮巡视首次杀出“回马枪”，对辽宁､安徽､山东､湖南等4个省进行“回头看”，巡视重点是“检查该发现的问题有没有遗漏和巡视整改落实情况，做到件件有着落，释放强烈信号，体现监督的韧劲和严肃性”。6月，中央第十轮巡视二度杀出“回马枪”，对天津､江西､河南､湖北等4个省市进行“回头看”，要求“巡视组要把政治纪律和政治规矩摆在首位，既要检查上次巡视整改落实情况，也要发现新的问题，对省委贯彻党中央决策部署､落实全面从严治党责任情况作出总体评价”。

[候选事件40-8] 令计划受贿､非法获取国家秘密､滥用职权案

2016年7月4日，天津市第一中级人民法院一审以受贿罪､非法获取国家秘密罪和滥用职权罪三罪并罚，对全国政协原副主席､中共中央统战部原部长令计划宣判执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

[候选事件40-9] 全面推行司法责任制

2016年7月18日，全国司法体制改革推进会召开，确定全面推开司法责任制改革：完善员额制改革政策，适当增加基层法院员额比例；完善司法责任制改革措施，实现放权与监督相统一；完善司法职业保障政策，落实单独职务序列和工资制度改革。

[候选事件40-10] 全国首例大气污染环境公益诉讼

德州晶华集团振华有限公司长期超标排放污染物，造成大气污染，虽多次遭受行政处罚，但仍持续超标向大气排放污染物。2015年3月19日，中华环保联合会就振华公司大气污染向山东省德州市中级法院提起公益诉讼。2016年7月20日，德州市中级人民法院一审判决，被告振华公司赔偿因超标排放污染物造成的损失2198.36万元，用于德州市大气环境质量修复，并在省级以上媒体向社会公开赔礼道歉。

[候选事件40-11] 全国性网约车规范出台

2016年7月27日，交通运输部､工信部等7部委联合发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，对网约车平台公司､网约车车辆和驾驶员､网约车经营行为､监督检查､法律责任等诸多方面作出规制。各地新政亦相继出台。

[候选事件40-12]《中国好声音》涉嫌侵权，法院作出诉前禁令

2016年6月，浙江唐德影视股份有限公司以其是“the Voice of……”节目的独占且唯一授权方为由，向北京知识产权法院提出诉前保全申请。2016年6月20日，北京知识产权法院作出行为保全裁定，责令上海灿星文化传播有限公司立即停止在歌唱比赛选秀节目中使用包含“中国好声音”“the Voice of China”字样的节目名称及相关注册商标。灿星公司不服，提出复议申请，要求撤销裁定。2016年6月29日上午，北京知识产权法院针对复议申请举行了公开听证。2016年7月4日，北京知识产权法院经审判委员会书面审理、讨论，形成决议，裁定驳回了二复议申请人的复议请求。随后，由灿星公司制作的《中国好声音》改名为《中国新歌声》。此外，6月23日，唐德公司以灿星公司和世纪丽亮（北京）国际文化传媒有限公司侵犯商标权和不正当竞争为由，将其诉至北京知识产权法院，请求法院判令两被告立即停止在歌唱比赛选秀节目的宣传、推广、海选、广告招商、节目制作或播出时使用包含“中国好声音”“the Voice of China”或“好声音”的节目名称和相关商标标识，赔偿各项损失共计5.1亿元。

[候选事件40-13] 周世锋等颠覆国家政权案

2016年8月2日至5日，周世锋､胡石根､翟岩民､勾洪国颠覆国家政权案一审先后由天津市第二中级人民法院公开开庭审理并当庭宣判。4名被告人分别被判处7年零6个月及以下不等有期徒刑，或缓刑，并分别被剥夺政治权利三年到五年。4名被告人均当庭表示认罪忏悔，不上诉。

[候选事件40-14]“狼牙山五壮士”后人起诉名誉侵害案

2013年，《炎黄春秋》杂志社前执行主编洪振快先后发表《小学课本“狼牙山五壮士”有多处不实》《“狼牙山五壮士”的细节分歧》等文，对狼牙山五壮士事迹中的细节提出质疑。2015年8月17日，“狼牙山五壮士”后人葛长生､宋福保分别向北京市西城区人民法院起诉洪振快侵害名誉权､荣誉权。2016年6月17日，法院对两案作出一审判决，判令洪振快立即停止侵权行为并公开道歉。判决后，洪振快不服，上诉至北京市第二中级人民法院。8月15日，二审法院判决驳回上诉，维持原判。

[候选事件40-15] 全国证券市场首例强制退市

2016年7月7日，证监会认定欣泰电气存在欺诈发行，启动强制退市程序。欣泰电气因欺诈上市成为中国证券市场第一家因欺诈发行被退市的上市公司，且在退市后不能重新上市，其保荐商兴业证券被给予警告并罚没5738万元。8月23日，欣泰电气股票终止上市，进入股份转让系统挂牌转让。

[候选事件40-16] 推进中央与地方财政事权与支出责任划分改革

2016年8月24日，针对现行中央与地方财政事权和支出责任划分不清晰､不合理､不规范的现状，国务院发布《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》。该意见明确，改革主要包括推进中央与地方财政事权划分，完善中央与地方支出责任划分，加快省以下财政事权和支出责任划分等。

[候选事件40-17] 白银连环杀人案告破

自1988至2002年的14年间，甘肃白银市发生多起恶性强奸杀人案，警方证实是一人所为。2016年3月，甘肃省公安厅重启侦查工作。8月26日，52岁的犯罪嫌疑人高承勇在白银市工业学校最终落网，对所犯罪行供认不讳。

[候选事件40-18] 健全裁判文书公开机制

2016年8月30日，最高人民法院发布《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》（修订），强调本着“公开为原则，不公开为例外”的精神，确立“依法､全面､及时､规范”的裁判文书公开原则，进一步扩大了上网公开的裁判文书范围，完善了裁判文书不公开的例外情形，细化和明确了裁判文书公开时的技术处理规则，从制度层面健全了裁判文书公开机制。

[候选事件40-19] 徐玉玉被电信诈骗案

2016年8月19日，山东临沂高考录取新生徐玉玉被假冒的教育､财政部门工作人员通过电话骗走9900元学费。徐玉玉因伤心过度心脏骤停不幸离世。当月底，8名犯罪嫌疑人均被抓获。警方发现，“山东省2016高考网上报名信息系统”被木马攻破，大量考生报名信息被盗取。为有效治理电信诈骗，9月23日，最高人民法院､最高人民检察院等6部门联合发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》；12月20日，最高人民法院､最高人民检察院､公安部发布《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》。

[候选事件40-20] 刑事案件认罪认罚从宽进入试点

2016年9月3日，全国人大常委会表决通过了《关于授权最高人民法院､最高人民检察院在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的决定》，确定在北京､天津､上海､重庆等18个城市开展为期两年的刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作。《决定》规定，对犯罪嫌疑人､刑事被告人自愿如实供述自己的罪行，对指控的犯罪事实没有异议，同意人民检察院量刑建议并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。

[候选事件40-21] 全国首例跨国隔代探望权案

丁某退休后专职在家照顾孙子亮亮。2003年亮亮2岁时，丁某的儿子小丁与妻子白某离婚，抚养权归小丁。2010年，白某变更抚养权，将与丁某夫妇相伴9年的亮亮接到德国上学。丁某一家前往德国探望，白某不让亮亮与丁家往来。2013年，丁某夫妇以白某妨害其与孙子正常交流､沟通为由，将白某起诉至重庆渝北区人民法院，被裁定不予受理。随后，丁某夫妇两次提出再审申请均被驳回。丁某夫妇又向检察机关申请监督，请求抗诉。8月18日，重庆市高级人民法院作出民事裁定，撤销原一审、二审裁定，并指令重庆市渝北区人民法院审理。2016年9月，一审法院作出终审判决:在亮亮十八周岁前，丁某夫妇每年探望亮亮一次，方式为亮亮每年暑假回国探亲不少于20天，白某应予以协助，并承担亮亮回国的往返费用，国内费用由丁某夫妇负担;丁某夫妇每月与亮亮视频通话两次，白某应予以协助。

[候选事件40-22] 辽宁贿选案

2011年辽宁省委常委换届选举和2013年辽宁省人大换届选举的过程中，发生搞拉票贿选等涉嫌破坏选举系列恶性事件。45名当选的全国人大代表拉票贿选，占该选区选出的102名全国人大代表的44%;523名辽宁省人大代表涉案，该级人大代表的贿选比例达到了84%。2016年，相关人士被立案侦查。9月13日，第十二届全国人大常委会第二十三次会议通过了《关于辽宁省人大选举产生的部分十二届全国人大代表当选无效的报告》，确定45名全国人大代表因拉票贿选当选无效。

[候选事件40-23] 全国首例终身监禁

2000年至2013年，白恩培先后利用担任青海省委书记､云南省委书记､全国人大环资委副主任委员等职务上的便利，为他人在房地产开发､获取矿权､职务晋升等事项上谋取利益，直接或者通过其妻非法收受他人财物，共计折合人民币2.4亿余元，另有明显超过合法收入的巨额财产不能说明来源。2016年10月9日，河南省安阳市中级人民法院一审以受贿罪､巨额财产来源不明罪判处白恩培死刑，缓期二年执行，在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑､假释。白恩培成为我国“终身监禁第一人”。

[候选事件40-24] 单县高考志愿篡改案

山东省菏泽市单县一中学生陈某出于嫉妒，利用计算机偷偷删除､修改篡改了四名同班同学的高考志愿，导致四人无法进入所报考的高校就读，造成了恶劣的社会影响。2016年10月25日，山东省单县人民法院依法公开宣判，认定陈某犯破坏计算机信息系统罪，判处有期徒刑7个月。

[候选事件40-25] 全面加强党内监督

2016年3月1日，党中央发出《中共中央关于对党的十八届六中全会研究加强和规范党内政治生活问题､修订<中国共产党党内监督条例(试行)>征求意见的通知》。11月2日，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议审议通过新修订的《中国共产党党内监督条例》并正式发布。《条例》明确了党内监督的任务､党内监督的主要内容､党内监督的重点对象等。同时，对党的中央组织､党委(党组)､党的纪律检查委员会､党的基层组织和党员四类监督主体的监督职责等作出规定。

[候选事件40-26] 全国人大常委会解释香港基本法第104条

香港立法院选举后，候任议员梁颂恒及游蕙祯等宣誓时辱国并宣扬“港独”，引起了爱国民众的极大愤慨。十二届全国人大常委会第二十四次会议11月7日上午经表决，全票通过了《全国人大常委会关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》，明确了宣誓的法律意义，对宣示的形式､内容要求与效力问题做出了清晰说明。

[候选事件40-27] 贾敬龙故意杀人案

河北石家庄市长安区北高营村村民贾敬龙因村里旧房改造时自家房屋被强拆，2015年2月19日持射钉枪将村支书何建华杀害。河北省石家庄市中级人民法院､河北省高级人民法院一､二审以故意杀人罪判处贾敬龙死刑。最高人民法院依法核准死刑。2016年11月15日，贾敬龙被执行死刑。

[候选事件40-28] 产权保护顶层设计出台

2016年4月，温州一批20年产权住宅土地使用权到期，地方政府要求续期须按一定比例缴费。实践中，各地使用权期限不一，出让金补交方法各异，引起极大争议。11月27日，中央发布《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，明确了进一步完善现代产权制度､推进产权保护法治化的五个原则，明确要“研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排，推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期。”

[候选事件40-29] 聂树斌案改判

1995年4月25日，河北省鹿泉县人聂树斌因故意杀人､强奸妇女被判处死刑，剥夺政治权利终身，同年4月27日被执行死刑。2016年12月2日，最高人民法院第二巡回法庭对原审被告人聂树斌故意杀人､强奸妇女再审案公开宣判，认为全案缺乏能够锁定聂树斌作案的客观证据，原审认定的聂树斌犯故意杀人罪､故意强奸罪事实不清，证据不足，宣告撤销原审判决，改判聂树斌无罪。

[候选事件40-30] 营改增试点全面推开

2016年5月1日起，营改增全面启动，建筑业､房地产业､金融业和生活服务业四大行业纳入试点范围。1至10月营改增试点已累计减税3717亿元，全年减税超4700亿元，加上带来的城市维护建设税和教育费附加减收，减税总规模将超过5000亿元。

[候选事件40-31] 徐翔涉嫌操纵股市案

2010年至2015年，徐翔等人通过与13家上市公司高管合谋操纵上市公司股票交易价格和交易量，在二级市场拉升股价并在高位减持套现获利，严重扰乱证券市场秩序。2016年12月5日至6日，青岛市中级人民法院开庭审理徐翔等操纵证券市场罪案，三名被告人当庭认罪认罚，法院将择期宣判。

[候选事件40-32] 最高法院再审“乔丹”商标争议系列案

2012年，迈克尔•乔丹以争议商标的注册损害其姓名权，违反《商标法》等为由，向商标评审委员会提出撤销争议商标的申请。商标评审委员会裁定争议商标予以维持。乔丹不服，提起行政诉讼。北京市第一中级人民法院判决维持商标评审委员会的裁定。乔丹不服，提起上诉，北京市高级人民法院判决驳回上诉。乔丹不服，向最高人民法院申请再审。2015年12月，最高人民法院裁定提审乔丹与被申请人国家工商行政管理总局商标评审委员会､一审第三人乔丹公司商标争议行政纠纷共10件案件。2016年12月8日，最高人民法院公开宣判，撤销国家工商行政管理总局商标评审委员会商标争议裁定，依法确定了再审申请人主张的姓名权保护的“姓名”范围。

[候选事件40-33] 网贷公司起诉追债反被移送侦查

信和财富公司股东夏靖因吴冬云未能及时还款，向镇江市京口区人民法院提起诉讼。法院在审理中发现，仅2016年3月至11月间，法院共受理夏靖为原告的民间借贷纠纷154件､以债权受让人北京中和东方资产管理有限公司为原告的民间借贷纠纷87件，借贷总标的额近2000万元。全国范围内有26个省､直辖市､自治区的基层法院在已经审结的民间借贷案件中涉及夏靖相关案件总数量超过1688件。据此，2016年12月13日，法院裁定，该案虽已以借贷纠纷立案，但审理中发现借贷涉及面极广､资金量巨大，总览审视涉案的巨额资金游离于国家金融监管之外，夏靖作为个人，其所涉借贷关系已具有了一定的金融放贷性质，且其巨额资金的来源在民事案件中也无法准确查询。鉴于夏靖巨额资金来源不明，本案所涉借贷行为可能涉嫌经济犯罪，其借款是否涉嫌犯罪行为有待刑事侦查确认，故本案移送公安机关一并侦查，原告的起诉应当裁定驳回。如公安不予立案或立案侦查后撤销案件或者认为不存在犯罪行为的，原告可再行诉讼主张权利。

[候选事件40-34] 快播案终审宣判

2016年9月13日，北京市海淀区人民法院一审宣判，深圳市快播科技有限公司通过网络系统中的大量缓存服务器介入淫秽视频传播而不履行安全管理义务，间接获取巨额非法利益，其行为构成传播淫秽物品牟利罪的单位犯罪;快播公司被判处罚金一千万元;公司法定代表人王欣等4名主管人员分别被判处3年6个月至3年不等有期徒刑，并处罚金。12月15日，北京市第一中级人民法院对该案做出二审宣判，裁定驳回上诉人吴铭的上诉，维持原判。